府中市議会 2022-12-13 令和 4年第7回予算特別委員会（12月13日総務文教分科会）
もう一点は、指定寄附金の主な内容、159万2,000円となっておりますけれども、主な内容はどうなっているのか。 この２点をお願いします。 ○主査（福田勉君） 山田財政課長。 ○財政課長（山田典央君） それでは、私から、まず、負担金の使途についてお答えをいたします。 この歳入につきましては、当初予算でも計上しておりました。
もう一点は、指定寄附金の主な内容、159万2,000円となっておりますけれども、主な内容はどうなっているのか。 この２点をお願いします。 ○主査（福田勉君） 山田財政課長。 ○財政課長（山田典央君） それでは、私から、まず、負担金の使途についてお答えをいたします。 この歳入につきましては、当初予算でも計上しておりました。
新聞報道によれば、広島市、福山市、廿日市市の３市が旧統一教会の友好団体の下部組織からコロナ対策を名目とした寄附金を受け取って、その際市長が面会をしていたという事実が明らかになっているということで、当該市から発表をされております。また、関連団体のイベントに自治体が講演をしていたという事例も出てきています。
○地域振興担当部長（福田吉晴君） 府中市に対するふるさと納税寄附金の直近の５年間の推移は、平成29年度が2,180万9,000円、平成30年度が3,098万4,000円、令和元年度が3,279万3,000円、令和２年度が7,228万5,000円、令和３年度は１億4,258万2,000円でございまして、令和元年度以降の令和２年度、令和３年度は、対前年比で約２倍となっております。
さらに市の負担をより軽減する方法を模索する中で、新たな財源として、企業版ふるさと納税による寄附金を活用するといったことも検討しております。 次に、プロチームとの連携でございますが、こちらも、来週３月10日には、サンフレッチェ広島との間で包括連携協定を締結する予定でございます。
寄附金は、ふるさと納税寄附金を今年度の実績に基づいて増額をしております。 歳出につきましては、衛生費は、新環境センター建設事業の完了などにより40％の減、教育費は芝生グラウンド整備あるいはプール建設事業などにより26.3％の増となっております。 続いて、54ページから55ページは、一般会計歳出予算の性質別内訳でございます。
市税の増収額等を財政調整基金に，民間からの寄附金相当額をサッカースタジアム建設基金に，それぞれ積み立てるとともに，障害者自立支援給付，がん検診事業などに係る経費を増額するほか，昨年８月の災害に関連して災害対策本部などに従事した職員の人件費を計上しています。 (4) このほか，既定の経費を精査し，事業費の決定により不用額が生じる事業や年度末までに執行が困難な事業について減額の補正を行います。
当時の村の代表の方が各家の被害の様子を文字や写真で克明に記録したものを持って行き，帰りに，当時の社会情勢もあり，多額の寄附金とハワイに行かれた方の家族写真を持って帰られたと，このことは地縁や血縁が強い地域ならではのやり方だったのだろうというふうに思います。
続いて、歳入の17款寄附金について、質疑のある方は、順次御発言を願います。 岡田分科員。 ○分科員（岡田隆行君） 17款の寄附金で２つ質問させていただきます。 １つは総括質疑の折にも別の議員からも出ていたと思いますが、ふるさと納税の寄附金7,224万5,604円となっていますが、これは当初の見込みと比べてどうだったか、近年の推移についてお示しください。
まず、府中市が受領した寄附額と府中市から他市町に寄附された額ということでございますが、府中市に対するふるさと納税寄附金は、令和元年度以前はおよそ年間3,000万円程度で推移をしておりましたが、昨年度令和２年度は7,224万5,000円と、対前年比で２倍を超える寄附をいただいたところでございます。
こうした奨学金等の財源には，大学に寄せられる寄附金のほか，日本学生支援機構からの助成金や大学の積立金を充てており，引き続き教職員や卒業生，後援会，父兄等に対して寄附をお願いするとともに，各種助成金の獲得や積立金の活用などによりその財源を確保していきたいと市立大学からは聞いております。 次に，今後女性教員をもっと増やしていくべきと思うがどうかについてです。
また，本事業の財源については，国庫補助や寄附金などの資金をしっかりと確保した上で，残る部分は県と市が協力して資金確保を図ることとされています。国庫補助については，昨年度の国の第３次補正予算なども活用し，現時点で一定の補助額を確保できている状況と聞いておりますし，寄附についても個人からも企業からも市内外問わず，非常に多くの支援が寄せられているとお聞きしています。
これは、令和２年度のふるさと寄附金の額が確定したことに伴い、本年度事業の財源として活用するため、ふるさと応援基金からの基金繰入金を追加するものでございます。なお、この基金の充当により、歳出予算の該当事業において財源更正をさせていただいております。６目財政調整基金繰入金、補正額１億9,134万3,000円でございます。これは、今回の補正財源として充当するものでございます。
◆１番（柏床） この案件につきましては，３月に私もお伺いしまして，町内の人に寄附金をいただくということになりますが，自主財源といわれる税もいただいておりますし，それよりプラスになることですから町民の理解が必要だろうと思うんです。そこらの合意形成をどのように考えられてるかお伺いできればと思います。よろしくお願いします。
まず、府中市に対するふるさと納税の寄附金、直近３年間の実績でございますが、平成30年度が約3,000万円、令和元年度が約3,200万円となっておりまして、昨年度、令和２年度は約7,200万円の寄附をいただいております。先ほど議員から御紹介いただきましたとおり、これまでは大体年間3,000万円程度で推移をしておったものが、昨年度は対前年比で２倍超ということで大幅に増加をしております。
費用は寄附金を充てています。山口県内初の取組と見られ、防府市ですね、２日間で54人にそれぞれ20から30枚入りのナプキン２袋を配ったそうです。配付会を訪れた女性41歳は、６歳の長女と２人暮らし、昨年の春、新型コロナウイルスの影響で旅館関係のパートの仕事をなくし、困窮した。自宅の電気や水道は止まり、長女の食事を優先すると、生理用品を買えなかった。古い子ども服を切り、ラップを重ねてナプキンを自作した。
寄附金の使途，動物愛護事業の両方の観点からしっかりとした飼養状況把握体制の構築を求めます。 ４番目として，有害鳥獣対策費３，９００万円が計上されていますが，有害鳥獣被害に苦しむ住民の一助になればと，有害鳥獣の肉を活用したペットフード化を盛り込んではどうかという意見を私は述べさせていただきました。
その主な内容は，新型コロナウイルス感染症対策として飲食事業者応援事業費負担金，テレワークの推進など電子計算処理費，小中学校等における衛生用品購入費等，国の補正予算分として道路舗装費及び街路事業費，公園建設費等，通常分として未来創生人材育成基金積立金など，その他，寄附金対応，繰上償還元金ほかの公債費などで，いずれも時宜を得たものである。
うち，ふるさと納税が約半分ということで，それ以外の費用につきましては，いわゆる一般寄附，ワンだふるサポーターであるとか，そういった寄附金で賄われておるということが前提にあるというふうに思います。
○観光課長（浅野昌樹君） 「恋しき」の施設管理委託料の600万円は、昨年市内企業からいただきました寄附金を財源として積み上げました観光まちづくり基金から繰り入れることでございます。 ○主査（加藤吉秀君） 芝内副主査。 ○副主査（芝内則明君） わかりました。ということは15年は大丈夫ということですか。
運用財源について，町民からの寄附金，それは幾らいただくのか分からんのんですけど，ぶり募金ではないので，本来その自治体が定住施策でやって，皆さんの募金で補うんじゃったら基金をつくってんだろうと思うんですけど，生活がしんどい，そしてお出かけタクシーも６００円が９００円に上がって負担が多い中で，個々人に，税じゃありませんから，任意寄附となろうと思うんですが，それをお願いするに至った考え方ですよね。